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揭西县重点打造生态发展示范区 揭阳国土空间总体规划编制

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发表于 2019-11-23 15:05:55 | 显示全部楼层 |阅读模式

近日,揭阳从强化区域一体、落实战略引领、统筹全域全要素、摸清底数底图、土地集约利用、加强机制保障等方面,探索新时期国土空间总体规划的编制方法,制作了国土空间“一张图”。让我们来看看。


全域“融湾建带”发展战略

提出了全市全域“融湾建带”的发展思路,一是充分发挥“湾+带”联动优势,围绕机场、高铁、港口建设打造向西融入湾区的空铁港交通枢纽,支撑沿海经济带高水平产业集群建设;二是依托石化、纺织、医药、金属和食品等产业基础,带动战略型新兴产业等实业集聚,积极承接东西两翼产业转移,反向配套,塑造充满活力的粤东制造之都,发挥产业转型升级示范作用。




“汕潮揭”区域一体化协同发展提出面向“汕潮揭”共荣发展,同城多极的发展思路,以区域空铁港枢纽为纽带,以“汕潮揭”临港空铁经济合作区建设为契机,在一体化协同发展的前提下谋划区域空间发展格局、确定功能分工,强化“汕潮揭”都市圈一体化发展。一是加强“汕潮揭”都市圈与周边区域衔接,强化都市圈的门户枢纽地位;二是以“极点+轴线”为支撑优化都市圈空间格局;三是协调城市分工,形成错位、互补发展格局,共同支撑都市圈多元化发展。




“山水林田湖海城”全要素管理构建全域全要素分类体系,对“山水林田湖海城”开展统筹管理,科学划分生态、农业和城镇三大空间,同时针对“陆不下海、海不上陆”、缺乏海陆全覆盖的问题,统一岸线认定标准,协调近岸海域功能和陆域后方功能,构建陆海协调、科学合理的海岸带空间布局。在此基础上,突出生态优先,明确需要保护的各类自然资源。




各分区差异化的发展模式积极探索各分区的差异化发展模式,推动 “三中心一示范区”的全域发展新格局。中心城区发挥机场、高铁、榕江口岸等交通优势,建设空铁港综合枢纽;普宁市依托现有医药、纺织服装产业基础,打造成为商贾名城、创新之城;揭西县重点优化现代农业产业化布局,提高农产品综合生产能力,打造生态发展示范区;惠来县借助突出的政策优势、区位优势、产业优势、开发态势,打造揭阳副中心、粤东增长极。




全市国土空间“一张图”

重点对地形图、遥感影像、变更调查、三调等基础地理数据进行系统梳理,形成了覆盖全市域的现状拼合“一张图”;此外,针对市县城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划、生态保护红线等各类型规划,灵活运用“旧版遵从新版,总规遵从控规,规划遵从现状”的总体优化原则,拼合形成规划优化“一张图”。实现了全市域统一坐标系、统一数据标准的现状及规划基础底图,搭建了全市国土空间规划高质高效联动编制的共享工作平台。





“三调”核实自然资源家底以国土“三调”工作为基础,理清森林、水、湿地等重要资源数量和分布,核实自然资源家底。针对国土“三调”数据与部门原有指标不一致的问题,在本次国土空间总体规划中,以“三调”数据为基础,明确林地、海洋等用地数据,并将对规划指标进行重新核定评估。同时在“三调”基础上开展“双评价”、“现状评估”工作,更加科学的分析国土空间基底。


△城镇、农业适宜性评价

△国土空间开发保护现状评估

土地集约节约利用,精准配置用地资源

以“人、地、产”为核心要素,探索揭阳建设用地资源优化配置的方案。中心城区重点实施有机更新,加强土地收储整备和盘活利用;优先保障中长期战略性项目和重大产业项目,以连片更新改造为重点,拓展优化产业用地空间;农村大力实施“增减挂钩”,探索“点状供地”的新机制,合理控制农村居民点用地规模扩张。



探索欠发达地区存量更新的模式

针对存量建设用地再利用对象界定不明,家底情况不清,内生动力不足、再利用指引不明和配套政策不全等问题,构建两大类、六小类存量建设用地再利用分类体系,建立全市存量用地再利用“一张图”数据库;提出存量建设用地再利用潜力评估方法,制定详细土地整备和再利用模式指引,有效指导存量建设用地再利用 “成片化、主次化、时序化、差异化”;提出存量建设用地再利用 “认定—评估—实施—管理”系统性的政策增补建议,提高可操作性。




来源:揭阳自然资源


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